改变这种状态，就要从根本上改变。之前已经就土地供给方式做了专门的论述，变招牌挂为协议出让方式，最好采用划拨，如果不行成本价出售也可以，无论哪种方式都可以大大降低土地成本。那么，本节就重点阐述税收制度的改革和房价的构成问题。

目前我国房地产税收以交易流转税为主，持有环节交税只限于企业地产，而且住宅房产与经营房产区别不大，一套房和多套房也没有区别。又由于中央将增值税等大部分税种划归中央，那么，营业税就成为地方的主要税种，而房地产的税收是地方税收的重中之重，所以地方轻易不会放弃。现在中央实行了营改增，房地产税仍然是地方财政的主要税种。如果工业增值税、消费税等大的税种地方能够多分一点比例，比如说60%～70%，那么地方政府就可以摆脱土地财政的限制。个人的观点，这些主要税种地方占到65%是比较合理的，因为地方的事权要多一些。如果实现了税收结构的根本变化，那么房地产税也就显得不那么重要了。我们可以对其认缴的方式进行改革。

总体思路是消费者个人税收以持有税为主，减少流转税，这样也可以解决重复征税的问题。对于消费者个人，不管他买的是一手房还是二手房，所交的税大体应该是一样的，关键是看他购买的是第几套房。通过建立合理的税费结构以解决炒房、房价高、税费高等问题。第一套房为自住房，是每个人必需的生活资料，国家在这个方面要给与税收上的优惠。契税只是具有象征意义的税种，按套收取，每套房根据面积大小收缴1000元至5000元，把其余的税额摊到持有的环节，主要征收房产税。房产税税率为每年购置总额的万分之五，一套房共交70年。这样算总账也不比一次性交的契税少，只不过由一次性交齐变成了分年度交齐，避免了之后的重复交税。如果该套房中途易手，那么其以前交的税收仍然有效，新房主只需交纳剩余的年限，这样对于后买房的房主也是公平的。自住房出租的不收收益税（增值税），因为很可能房子的持有者在他处租房，两者租金可以抵消。

如果居民购买的是第二套及以上商品房，则被认为是投资性商品房，税率要比第一套高。首先契税按照总房价的1%计算，房产税每年为总房价的千分之二，收益税（增值税）为租金的11%。这样就充分体现了自住商品房和投资商品房的区别，也不至于税负高到不能承担。对于某一地区的房租价格，政府给与指导价，如果房产持有者通过提高房租的形式将税负转嫁给租房者，则租房者可以举报，政府相关部门给与其年收益税（增值税）5倍的处罚，对于多收的部分双倍退还租房人，防止哄抬房租的价格。这样的设计既可以保护每个公民的居住权，也可以给有实力的居民提供适当盈利的机会，又避免了国家重复交税致使商品房价格的上涨，同时也保证了政府相应的税源收入，体现了多得多交，少得少交的公正原则。如果进行改善性住房购买，对于第一套没有卖出的，先按第二套住房交税，等到第一套卖掉之后再将多交的部分给与返还；对先卖掉第一套房再购房的，应该按一套住房计税。

这样的税收制度是不是简单又实用呢？这样普通商品房的价格构成为：地价+税收+建安费+企业利润，把地价和税收控制在20%，企业利润控制在10%，建安费可以达到70%，就可以实现房价下降、质量上升的良性循环。如此，会是个皆大欢喜的局面，房地产泡沫也可以有效化解。当然，问题随之而来，如果按这个方案调整的话，那么一定有一个时间点，比如说2017年5月1日实施。那么在这个日期后的，房价降下来了，质量提高上去了，之前买房的怎么办呢，老百姓自认倒霉吗？以往可能很多事情都是这样，所以就看您的运气了。但是这样的思维模式并不足取，正确的思维模式是要公平对待每一个人，把每个人的损失降到最低。那么，怎么来解决这样的事情呢？以北京为例，比如说北京二环经过有关部门的合理评估，每平方米楼面价为1.2万元，那么建安费为4.2万元，开发商利润为6000元，这样每平方米卖6万元。

那么2016年新出的地价已经远远超过1.2万元了怎么办，尚未销售的将溢价部分退还开发商，已经销售的新楼盘，将溢价部分退还业主；二手房以高于6万元价格购买的，与原房主一起协商，如果原房主买了新楼盘的，溢价部分两家按比例退还，如果原房主不再进行买房的，则溢价部分由原房主适当归还，如果原房主拒不归还的，则由国家强制执行，这是属于国家对市场行为的纠偏。之后，国家要掌控好房价问题，如果开发商任意提价，或者中介任意提价，则予以严惩。那么质量问题怎么办呢，自然和第三节的内容联系上了，对老旧小区进行改造，如果用来做公租房，资金主要由政府负责，如果用来做商品房，则由政府出大头，个人出小头。怎么更合算呢，则要专门算一笔账，这里只提供思路，不提供实施方案了。

至于特别有钱的人购买大豪宅、大别墅，可以适当增加税收，并以此大力发展公租房或者用于旧房改造工程。而那些房价还没有疯涨的城市，只要按此方案执行，将来也不会出现大涨的局面。稳定而适中的房地产价格对于其他各业的发展都是有百利无一害的，我们要算总账，要敢于把房地产的价格降下来，这样才能更好地把实体经济搞上去。